2026年7月，国家发展改革委、国家能源局正式发布了《可再生能源发展十五五规划》（以下简称《规划》），明确到2030年风电和太阳能发电年发电量4万亿千瓦时以上、发电量占比达到30%，风光总装机28亿千瓦以上、装机占比超过50%。新能源正在从“生力军”向“主力军”迈进，笔者不由联想到京剧舞台——小花旦已初长成，开始登台学唱大青衣了。

过去十年，新能源快速发展，装机规模全球第一、度电成本持续下降，但市场角色始终是“等别人先上场”的配角——等电网消纳、靠补贴保底、要政策兜底。进入“十五五”时期，电量主体地位初现，新能源必须从“等兜底”逐步走向“拿捏准”。当然，真正撑满全场非一日之功，“十五五”时期迈出的正是从配角成为主角的关键一步。

立得住：精气神缺一不可

大青衣登台，调门准不准、身段稳不稳，行家一听一看就知道。“扩量提质、可靠替代”为主线，第一层是“量”要上去——到2030年风光总装机达28亿千瓦以上、装机占比超过50%，势头是明确的。但量够不等于结构合理，光有架子没有精气神，在台上站不住。“可靠替代”的精髓，恰恰在于用质的提升来兑现量的承诺。

精，在于空间布局得当。我国风光资源呈“西高东低”之势，而电力负荷中心则“东密西疏”，二者空间错配。为此，新能源布局需统筹优化：陆上风电重点在“三北”地区集中连片开发，海上风电推进集群化发展，光伏则坚持大型基地与分布式并重。通过资源侧集中与分散两手并进，夯实新能源自身的布局基本功。

气，在于出力节奏跟得上。风光发电虽有波动，但波动有规律可循、并非不可预测。随着功率预测精度持续提升、置信出力水平逐步提高，新能源正在从“靠天吃饭”转向“出力可预期”——这份可预期性本身就是底气。

神，在于知道自己的出力特性，清楚什么条件下能发多少电、系统最需要的时候能贡献多少、什么时候需要提前预警。这份“心里有数”，是置信出力和可靠顶峰能力练出来的功夫，是新能源自身系统友好性能提升的结果。

有精、有气、有神，在台上才立得住，观众才信得过。

跑得稳：从“靠补贴”到“扛得住”

站住了只是开头，青衣还得跑得稳——云步、圆场每一步都得扎扎实实。国家发展改革委、国家能源局联合发布的《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号）明确，增量项目通过竞价方式确定机制电价，2025年部分省份竞价结果分化明显：上海机制电价0.4155元/千瓦时，甘肃风光同价0.1954元/千瓦时，山西风电0.28466元/千瓦时、光伏0.31999元/千瓦时，省际差异突出。同一类资源、同一套规则，价格可以差出一倍多，全面入市后收益格局的复杂性可见一斑。

在提升市场竞争力和发展效益方面，《规划》提出完善绿证绿电交易机制和辅助服务市场、完善可再生能源电力消纳责任权重制度等举措。行业层面也在推动机组大型化、电池效率突破和数字化运维等先进技术装备应用，多措并举降本增效。

调得动：主动作为打好配合

青衣唱腔再亮，台上也不只她一个人。新型电力系统里，新能源作为主角，需要和其他调节资源默契配合。在《新型能源体系建设“十五五”规划》中，明确了存量煤电机组实施灵活性改造、新投产煤电定位为调节型电源；抽水蓄能和新型储能同步壮大，新型储能技术路线多线并举。但资源摆在那里不等于能调得动，辅助服务市场将成为盘活全局的关键。《规划》提出完善辅助服务市场，向用户侧合理传导辅助服务成本，打通新能源参与系统调节的收益通道。与此同时，新能源自身也在从被动变为主动——场站配置储能、参与需求响应、提升功率预测精度和出力响应速度，不再只是额外负担，而是有了市场对价。从“等系统帮助”变成“为系统服务”，把成本项变成收入源，关键在于机制能否让每一分灵活性都有价格信号引路，各司其职、配合默契。

用得值：立体呈现多维价值

一台好戏，不止靠角儿唱得好，还得让台下观众觉得票买得值。新能源的多维价值（电能量、环境、调节、容量）能否在市场上分别变现，关系到“十五五”新型电力系统是否做到叫好又叫座。

《规划》提出完善绿证绿电交易机制，推动每一度绿电的环境属性拥有可交易凭证。在此基础上，需推动绿证与碳市场的衔接，让环境价值在碳定价框架中逐步变现。“十五五”时期正是国内打通这条通道的关键窗口期。辅助服务和容量市场的费用分摊也在推进，需要从“谁受益、谁承担”向更细化的“谁引起、谁承担”过渡。《规划》提出“完善抽水蓄能、新型储能等调节性资源容量电价机制”，为调节价值定价。电能量价格、环境价格、调节价格、容量价格，每种价值各有各的变现通道，当四个维度都打通了，每度电才算真正“用得值”。

一台好戏：生旦净末丑各司其职

新能源撑起台面的前提是整台戏中各角色配合到位。大青衣扛大轴，出力最多、责任最重。煤电是花脸，承担兜底保障和灵活调节，关键时刻扛得住；水电核电是老生，沉稳托底——水电发挥调节优势，核电提供稳定基荷，构成系统的压舱石；储能和需求侧资源是丑角，看似不起眼但愈发不可或缺，灵活性资源的市场化配置是系统平衡的关键拼图。把控整台戏节奏的是全国统一电力市场机制，如同坐镇后台的司鼓佬——不登台唱戏，但决定什么时候起板、什么时候收、各行当怎么搭。电能量、辅助服务、容量、绿证绿电四个市场拨响了，各行当才能各司其职、同台共鸣。这出戏，生旦净末丑缺了谁都不行。《规划》的实质，不是用新能源替代谁，而是把每个角色的位置重新摆正，让整台戏唱得协调有力。

从小花旦到大青衣，不是换上戏服就行。“十四五”时期把新能源扶上台，“十五五”时期是她学唱主角的开端——调门要练准，台步要走稳，身段要撑住。这就是从配角到主角的必经之路，哪一样都急不来。

立得住、跑得稳、调得动、用得值——这四门功课，每一门都需要下足功夫。立得住，要出力准、系统信得过；跑得稳，要扛得住市场波动；调得动，要和其他调节资源配合默契、自己能主动作为；用得值，需要绿电的价值不被低估，每一度电都物有所值。四门功课不是依次完成的，而是同步打磨的。少了任何一门，这台戏都唱不圆。

到2030年，新能源走出的只是打基础、练内功的关键一折。真正从“电量主体”成为“电力支撑”，可能需要两个五年规划甚至更长时间。但方向是清楚的——从被宠着长大的小花旦，到真正能挑大梁的大青衣，这条路上没有捷径。全国统一电力市场已经敲起了鼓点，电能量、辅助服务、容量、绿证绿电四个市场正在“调弦对谱”。大幕已经拉开，好戏已开场，且看新能源如何一步步亮相、一句句开腔。