两部委确定电改重点任务将有序放开配售电业务

近日，发改委、能源局在昆明市召开全国电力体制改革座谈会，研究部署进一步加快电力体制改革工作。

会议指出，输配电价改革实现省级电网全覆盖，初步建立了科学规范透明的电网输配电价监管框架体系。交易机构组建工作基本完成，为电力市场化交易搭建了公平规范的交易平台。加快放开配售电业务，全国注册成立的售电公司已有约6400家，首批105个增量配电项目开展改革试点，有效激发市场活力。有序放开发用电计划，市场化交易规模明显扩大，2016年全国市场化交易电量突破1万亿千瓦时，约占全社会用电量的19%。同时，随着改革的深化，电力体制改革面临着一些新情况新问题。

会议提出，下一步加快电力体制改革的重点任务，主要是“四个有序加快、四个规范、四个加强”：有序加快放开发用电计划、有序加快放开配售电业务、有序加快放开竞争性电价、有序加快放开交易机构交易业务范围；加快规范输配电价、加快规范优先发电权优先购电权计划、加快规范自备电厂、加快规范局域网和增量配网；加强电力交易机构建设、加强电力行业综合监管、加强电力行业信用体系建设、加强电力市场信息共享。

1月19日，国家发改委体改司巡视员王强在发改委例行专题新闻会上指出，发改委正在加快发用电计划放开的步伐。按照要求，到2020年除了调节性的发电计划以外，其他都要放开。国家发改委正在起草《关于有序放开发用电计划的通知》，该文件近期就要公布。根据下一步的电力改革趋势，很多专家认为，未来电力市场逐步实现自由交易，大幅降低价格是必然的。

“文件中会要求新增的燃煤机组，原则上都不安排计划了，新增的用电大户也不安排计划了，都要走市场化的路子，这一块步伐要加大。”王强在当日的新闻发布会上说。

国家发改委体改司巡视员王强在上述发布会上透露，近期国家发改委正在制定《关于有序放开发用电计划的通知》，拟适时出台。这样做是要有序放开发用电计划，更多发挥市场机制在资源配置中的作用。

数据显示，2016年全国包括直接交易在内的市场化交易电量突破1万亿千瓦时，约占全社会用电量的19%。每千瓦时平均降低电价约0.0723元，为用户节约电费超过573亿元。

国家现在放开的是燃煤机组的发电和用电计划，“十三五”时期，新增的燃煤机组装机为2亿千瓦，而全部燃煤装机要达到11亿千瓦。国家放开这部分新装机的发电和用电计划，是因为目前燃煤装机以及整个电力市场已经过剩。

根据下一步的电力改革趋势，很多专家认为，未来电力市场逐步实现自由交易，大幅降低价格是必然的。

华北电力大学经管学院教授董军认为，现在跨省的用电大户和发电户还不能直接交易，另外居民用电也没纳入改革的范围，但是从未来电力改革大方向看，促进电力市场直接交易，降低电价是改革方向。